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【普法宣传】曲靖市2018年度依法行政法治政府建设工作要点
来源:市发改委发布日期:2018年06月29日

曲靖市2018年度依法行政法治政府

建设工作要点

 

日前,曲靖市人民政府办公室印发《曲靖市2018年度依法行政法治政府建设工作要点》,指出2018 年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,也是基本建成法治政府承上启下的关键之年。全市上下要紧紧围绕党中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015 年—2020 年)》《曲靖市法治政府建设规划暨实施方案(2016 年—2020 年)》和《曲靖市2018 年依法治市工作要点》,深入推进依法行政,加快建设法治政府,为谱写新时代曲靖高质量跨越发展新篇章提供有力的法治保障。

《曲靖市2018年度依法行政法治政府建设工作要点》强调从十一个方面,加强依法行政法治政府建设工作。

    一是认真落实法治政府建设规划。严格按照“时间表”“路线图”,推进《曲靖市法治政府建设规划暨实施方案(2016年—2020年)》各项工作任务落实。完善法治政府建设情况报告制度,向上一级人民政府、同级党委和人大常委会报告法治政府建设情况。科学制定年度实施计划,细化工作责任,组织开展法治政府建设实施纲要和规划落实专项督促检查。开展法治政府建设示范点创建活动,结合工业园区建设、全域旅游开发、扶贫攻坚工作,创新工作举措,培育法治政府建设先进典型。

二是依法全面履行政府职能。深入推进“放管服”改革。加强对权力清单、责任清单、负面清单运行的监督管理。探索将财政专项资金纳入清单管理。政府内部审批事项纳入政府部门权力清单和责任清单管理。制定地方设立的行政事业性收费、政府定价与指导价经营服务性收费、各类保证金收取等涉企收费清单。推行“证照分离”改革,除涉及国家安全、公共安全、生态安全和公众健康等重大利益之外,把能分离的许可类的“证”都分离出去,分别予以取消或改为备案、告知承诺等管理方式。加强“双随机、一公开”监管,实现随机抽查事项清单对执法事项的全覆盖。

三是稳步推进政府立法。严格按照《中华人民共和国立法法》的规定,围绕城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护方面,科学编制并实施2018年市人民政府立法计划。落实重要行政管理地方性法规、政府规章由政府法制机构组织起草的工作机制,选择部分重要立法事项开展第三方评估。探索人大代表、政协委员担任政府立法顾问,直接参与政府立法的机制。

四是加强规范性文件制定和备案工作。落实《云南省行政规范性文件制定和备案办法》以及“三统一”制度,实行规范性文件目录信息化管理,适时清理不适应改革和经济社会发展要求的政府规章和规范性文件。

五是规范依法行政决策制度。认真贯彻落实《曲靖市重大行政决策程序规定》,加强对落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定程序的监督检查。落实重大行政决策责任追究办法,加大责任倒查力度。落实《曲靖市重大行政决策咨询论证专家库管理办法》,开展重大行政决策事项专家评估论证,探索建立第三方评估机制。落实《市人民政府法律顾问工作考核办法(试行)》,稳步推进县级以下人民政府及其他单位法律顾问制度全覆盖。

六是健全行政权力运行制约和监督体系。加强对财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、政府采购、公共资源转让、公共工程建设中涉及与财政财务收支有关的经济事项进行审计监督。加强对政府内部权力的制约,对财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、政府采购、公共资源转让、公共工程建设中涉及与财政财务收支等有关的权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗行权、分级授权、定期轮岗,强化内部流程控制,防止权力滥用。以精准扶贫精准脱贫等领域为重点,加大对重点部门、重点环节审计力度,重点审计宣威、富源、会泽、马龙、师宗 5 个县(市)2018 年拟脱贫的 13 个贫困乡(镇)93 个贫困村脱贫攻坚政策落实情况,扎实推进财政扶贫资金审计全覆盖。

七是加强行政执法规范化建设。深化行政执法体制改革,抓好《云南省重大行政执法决定法制审核办法》《云南省行政处罚程序规范》《云南省行政执法辅助人员管理办法》和《曲靖市人民政府办公室关于全面推行行政执法公示制度的通知》(曲政办发〔2017〕63 号)的贯彻落实,建立健全行政执法人员考核指标体系。认真落实《曲靖市行政执法与刑事司法衔接工作实施办法》,规范考核工作,推动严格公正文明执法。进一步规范行政执法监督,开展执法案卷评查,改善民营企业法治环境,提升执法效能。

八是加快推进政府诚信制度建设。建立健全政府守信践诺机制,加强政府诚信制度建设,把行政机关负责人出庭应诉、尊重并执行人民法院生效判决和裁定等情况列入行政权力监督体系。加强公务员诚信管理,逐步建立公务员诚信档案和考核、表彰、奖励诚信情况报告制度,探索建立失信人员公示制度。

    九是依法化解行政争议。贯彻落实《云南省行政调解规定(试行)》《云南省公民信访条例》,完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、行政诉讼、信访等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制,充分发挥行政机关解决行政争议的积极作用。探索不履行行政复议决定的责任追究制度。

十是全面推进政务公开。进一步健全政务公开及考核制度,明确政府信息公开范围和内容,积极稳妥制定政务公开负面清单,细化不予公开范围。重点推进财政预算、“三公经费”、公共资源配置、重大项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政务信息公开。加快推进“互联网+政务”建设,加强互联网信息数据服务平台和便民服务平台建设,进一步健全网络舆情机制。

十一是强化行政首长建设法治政府第一责任人的责任。严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《云南省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》,要把全面推进依法行政、加快建设法治政府摆在更加突出的位置。行政首长要对本地区、本部门加快建设法治政府工作负总责,切实承担起领导责任,将加快建设法治政府任务与改革发展稳定任务同部署、同落实、同考核。要把贯彻落实《曲靖市 2018 年度依法行政法治政府建设工作要点》与深入贯彻《法治政府建设实施纲要(2015 年—2020年)》《云南省法治政府建设规划暨实施方案(2016 年—2020 年)》和《曲靖市法治政府建设规划暨实施方案(2016 年—2020 年)》紧密结合起来,结合实际制定2018 年度依法行政法治政府建设工作要点,明确工作任务、具体措施、完成时限和责任主体,确定年度工作重点,扎实推进依法行政工作,推进法治政府建设不断取得新成效,实现新突破。

 

 

曲靖市发改委政策研究室

2018年6月27日

 

 

 

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