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曲靖市发改委在全市率先推出行政审批和政府定价事项清单
来源:办公室发布日期:2014年12月31日

发展与改革专页     撰稿人:刘中正

曲靖市发改委在全市率先推出行政审批和

政府定价事项清单

党的群众路线教育实践活动开展以来,曲靖市发改委以“深化改革年”、“产业提升年”、“作风改进年”为锲机,加快内部各项改革,大幅减少审批项目,在2013年取消和下放42个行政审批项目的基础上,今年又下放行政审批项目8个,进一步规范审批、核准、备案程序和时限,把现行行政审批和政府定价的市级业务用房、城市基础设施建设、社会事业基本建设项目、以工代赈、异地搬迁、工业项目、外商投资、政府投资项目招标方案审批、中心城区保障性住房定价、各县(市、区)县城自来水定价等32项权力事项以列表清单的形式向社会公布,这对曲靖市政府组成部门来说是首次。

权力清单制度是清理政府和市场关系,加快政府职能转变、促进权力在阳光下运行的重要举措,用清单向社会“晒出”政府部门依法行使的所有权力,就是要为行政机关依法行政提供依据,为企业和公民办事提供便利。曲靖市发改委向社会公开自身的行政管理权限和权力运行状况,是进一步简政放权,深化行政审批制度改革,不断提高依法行政能力和水平的过程,主要在于划定权力边界、明确政府职权,强化制度授权、推动依法行政,规范权力运行、提高工作效率,加强社会监督、遏制职权滥用。伴随工作推进,权力清单未来将适时动态调整,今后将严格按照国务院和省的总体安排部署控制新增审批事项,强化市场的决定性作用,加大简政放权力度,优化权力运行流程,进一步完善权力清单。此外,曲靖市发改委还将把权力清单制度与网上办事、项目稽查等紧密结合,推动发改委加快政府职能转变和行政审批制度改革,真正把权力关进制度的“笼子”,让权力在阳光下运行真正把权力清单落到实处。

曲靖市发改委通过加快行政审批制度改革,推进了投资项目审批流程和审批标准化工作,该取消的坚决取消,该下放的坚决下放,进一步简政放权、创新模式、提高效率,逐步建立权力清单制度,探索审批工作由重“事前审批”向重“事后监管”转变,试行审批事项全过程监管。继续深化“两集中、两到位”,实现行政审批事项100%授权政务服务中心行政审批窗口办理,确保事项到位、人员到位、授权到位。积极推行审批事项授权办理制、重点项目并联审批制、企业重大项目代办制、三级联动审批工作制“四项制度”,优化完善审批流程,积极推广联合踏勘、联审会议、联合图审、联合验收、多证联办等联合审批模式,努力打造审批项目最少、审批效率最高、投资环境最优的良好服务环境,为促进曲靖经济社会发展搞好服务。

附件1:

 

曲靖市发展和改革委员会2013年度取消
市级行政审批项目和政府定价事项权力清单目录

序号

项目名称

取消方式

备   注

1

享受西部大开发税收优惠政策企业主营业务属国家鼓励类产业确认

全部取消

改为服务事项,省政府取消项目

2

新天然气田开发审核

部分取消

固定资产投资项目中的子项,年产20亿立方米及以上新气田由国务院投资主管部门核准,其他项目由具有天然气开采权的企业自行决定。省政府取消项目。

3

注册咨询工程师(投资)执业资格认定

全部取消

国家第六批取消项目

4

地方投资社会事业设施项目建议书批复

全部取消

固定资产投资项目中的子项

5

地方投资城市基础设施项目建议书批复

全部取消

固定资产投资项目中的子项

6

地方投资经贸流通设施项目建议书批复

全部取消

固定资产投资项目中的子项

7

党政机关办公业务用房项目建议书批复

全部取消

固定资产投资项目中的子项

注:本目录中的地方投资指市、县政府性资金投资,包括县级财政预算、政府平台融资、国有资产投入等。

 

 

 

 

 

附件2:

 

曲靖市发展和改革委员会2013年度下放
部分市级行政审批项目和政府定价事项权力清单目录

序号

项 目 名 称

下放方式

备   注

 

一、授权下放

 

 

1

固定资产投资项目节能评估和审查

分级管理,授权下放。

 

2

廉租房、经济适用住房投资计划审批

分级管理,授权下放。

 

 

二、部分下放

 

 

1

保障性住房销售价格和租金审批

部分下放

除曲靖中心城区(中央、省属企业在曲建盖的保障性住房)外,县(市)保障性住房及租金审批权限全部下放到县级发展改革部门

2

物业服务收费价格

部分下放

除中心城区外,县(市)物业服务企业的收费审批权全部下放到县级发展改革部门

3

水利项目审批(包含在固定资产投资审批中)

部分下放

省预算内资金安排100万元以下的基本建设项目审批及小(二)型水库可研报告审批下放到县(市、区)发展改革部门。

4

农、林、畜牧项目审批(包含在固定资产投资审批中)

部分下放

省预算内资金安排100万元以下的基本建设项目审批下放到县(市、区)发展改革部门。

5

企业投资水电项目核准(包含在固定资产投资审批中)

部分下放

除国家、省级权限项目由市转报,非主要河流上建设总装机容量在2.5万千瓦时以下(不含2.5万千瓦)跨县(市、区)(含边界)的项目由市级核准外,其他项目审批下放到县(市、区)级。

6

企业投资电网工程核准(包含在固定资产投资审批中)

部分下放

除国家、省级权限项目由市转报外,220千伏及以下电压等级不跨县(市、区)的项目审批下放到县(市、区)级。

7

企业投资输油、输气管网项目核准(包含在固定资产投资审批中)

部分下放

除国家、省级权限项目由市转报,跨县(市、区)的项目由市级核准外,其它项目审批下放到县(市、区)级。

8

企业投资社会事业项目核准(包含在固定资产投资审批中)

部分下放

总投资5000万元以下项目由县级核准。

9

以工代赈项目审批

部分下放

总投资100万元以下项目经省同意授权县级发展改革部门审批。

10

易地扶贫搬迁项目实施方案审批

部分下放

总投资100万元以下易地扶贫搬迁工程实施方案经省同意授权县级发展改革部门审批。

 

三、全部下放

 

 

1

管理权限内经营服务性收费标准审批及备案

全部下放

下放到县级发展改革部门

2

社会力量办学学历教育和公办幼儿园收费标准制定或调整

全部下放

下放到县级发展改革部门

3

商品和服务价格成本监审

全部下放

除中心城区外,下放到县级发展改革部门

4

价格认证及价格鉴证

全部下放

下放到县级发展改革部门

5

申办《云南省行政事业收费许可证》

全部下放

下放到县级发展改革部门

6

检审、变更、注销《云南省行政事业收费许可证》

全部下放

下放到县级发展改革部门

7

商品和服务标价方式监制审批

全部下放

下放到县级发展改革部门

8

地方投资城镇基础设施建设项目审批(包含在固定资产投资项目审批中)

全部下放

下放到县级发展改革部门和市级及市以上工业园区

9

地方政府投资社会事业类项目审批(包含在固定资产投资项目审批中)

全部下放

下放到县级发展改革部门和市级及市以上工业园区

10

党政机关办公业务用房投资计划审批(包含在固定资产投资项目审批中)

全部下放

省、市批复初步设计后,投资计划由县级发展改革部门审批。可研报告和初步设计审批不下放。

11

企业投资煤矿瓦斯发电项目核准(包含在固定资产投资审批中)

全部下放

下放到县级发展改革部门

12

县道和农村公路改造建设项目审批(包含在固定资产投资项目审批中)

全部下放

下放到县级发展改革部门

13

地方投资环境资源类投资项目审批(包含在固定资产投资项目审批中)

全部下放

下放到县级发展改革部门和市级及市以上工业园区

14

地方投资经贸流通项目审批(包含在固定资产投资项目审批中)

全部下放

下放到县级发展改革部门和市级及市以上工业园区

15

企业投资城市基础设施项目核准(包含在固定资产投资项目审批中)

全部下放

下放到县级发展改革部门和市级及市以上工业园区

16

投资项目招标方案审批(核准)(包含在固定资产投资项目审批中)

全部下放

下放到县级发展改革部门和市级及市以上工业园区

17

房地产项目备案(包含在固定资产投资项目审批中)

全部下放

下放到县级发展改革部门和市级及市以上工业园区

18

企业投资商贸流通投资项目备案(包含在固定资产投资项目审批中)

全部下放

下放到县级发展改革部门和市级及市以上工业园区

19

《政府核准的投资项目目录》(云南省2004年本版本)以外的项目,除国家法律法规和国务院专门规定禁止投资的项目以外的工业类投资项目备案

全部下放

下放到县级发展改革部门和市级及市以上工业园区

20

企业投资磷、钾肥生产项目核准(包含在固定资产投资项目审批中)

全部下放

下放到县级发展改革部门和市级及市以上工业园区

21

企业投资农业(含林业、畜牧业)项目备案(包含在固定资产投资项目审批中)

全部下放

下放到县级发展改革部门和市级及市以上工业园区

22

企业投资资源综合利用及环境保护项目备案(包含在固定资产投资项目审批中)

全部下放

下放到县级发展改革部门和市级及市以上工业园区

23

企业投资交通项目备案(包含在固定资产投资项目审批中)

全部下放

下放到县级发展改革部门和市级及市以上工业园区

       

注:1、本目录中的“企业投资”不含外商投资项目,外商投资项目按国家有关规定执行。

     2、本目录中的“地方投资”指县级政府性资金投资,包括县级财政预算、政府平台融资、国有资产投入等。

     3、本目录中下放的权限均在市级权限以内。

 

 

 

 

 

 

:附件3:

曲靖市发展和改革委员会2014年度下放部分市级行政审批项目和政府定价事项权力清单目录

序号

项目名称

下放方式

权限说明

1

以工代赈项目审批

部分下放

总投资400万元以下项目经省同意授权县级发展改革部门审批

2

易地扶贫搬迁项目实施方案审批

部分下放

总投资400万元以下项目经省同意授权县级发展改革部门审批

3

县级以下部门业务用房审批

全部下放

按照属地原则由各县(市、区)审批

4

无中央、省级资金的政府投资或非政府投资的城市基础设施项目(供水、市政道路、城市燃气项目)审批或核准

全部下放

按照属地原则由各县(市、区)审批或核准

5

不在规划内的县级政法项目审批

全部下放

按照属地原则由各县(市、区)审批

6

商品房销售明码标价备案

全部下放

下放至各县(市、区)发展和改革部门备案

7

曲靖市中心城区机动车停放服务收费审批

全部下放

麒麟区城内市属、驻曲中央、省属单位的停车服务收费审批权下放至麒麟区发展改革局审批

8

曲靖市中心城区物业服务收费价格备案

全部下放

下放至麒麟区发展改革局备案

 

 

 

 

 

 

 

附件4:

曲靖市发展和改革委员会现行
市级行政审批项目和政府定价事项权力清单目录

序号

事项名称

权限说明

1

市级部门业务用房审批

按照属地原则,市级部门由市发改委审批,县级及以下下放至县级发改部门审批。

2

城市基础设施建设项目审批(道路、供水等)

中央、省级资金的项目由市发改委初审报省发改委审批,地方投资或非政府投资的下放县级发改部门审批。

3

保障性住房建设项目审批

按国家和省级要求,由市级审批。

4

政法项目审批

规划内的由市发改委初审转省发改委审批;不在规划内的市级项目由市发改委审批。

5

社会事业基本建设项目审批(人口和计划生育、卫生、文化、教育、科技、体育、广播影视、旅游、民政、社会保障等)

中央、省、市级资金的项目由市发改委审批或初审转报省发改委审批;不使用政府资金的重大类、限制类企业投资项目核准由市发改委核准。其余地方投资或非政府投资的非限制类项目已下放县级发改部门审批。

6

以工代赈项目审批

总投资400万元以上项目由市发改委审批,总投资400万元以下项目经省同意授权县级发改部门审批。

7

易地扶贫搬迁项目实施方案审批

总投资400万元以上项目由市发改委审批,总投资400万元以下项目经省同意授权县级发改部门审批。

8

农林水项目实施方案审批(项目建议书、可行性研究报告)

省预算内投资100万元以上(含100万元)项目由市发改委审批,100万元以下项目已下放县级发改部门审批。

9

电网工程投资项目审批 

除国家、省级权限项目由市转报,跨县(市、区)110千伏以下电压等级和220千伏、110千伏电压等级的电网工程项目由市级审批,不跨县(市、区)的110千伏以下电压等级和220千伏、110千伏电压等级项目下放县级发改部门审批。

10

水电站投资项目审批 

除国家、省级权限项目由市转报,非主要河流上建设总装机容量在2.5万千瓦及以上、2.5万千瓦以下和跨县(市、区)(含边界)的2.5万千瓦以下(不含2.5万千瓦)项目由市级审批,非主要河流上建设总装机容量在2.5万千瓦以下(不含2.5万千瓦)不跨县(市、区)(含边界)的项目已下放县级发改部门审批。

11

输油、输气管网投资项目审批 

除国家、省级权限项目由市转报,跨县(市、区)的项目由市级审批,不跨县(市、区)的项目已下放县级发改部门审批。

12

工业项目审批

由市发改委初审转报省发改委。

13

城市污水和生活垃圾处理“两污”项目审批

争取中央、省级资金的由市发改委初审转报省级审批,其余项目已下放县级发改部门审批。

14

国道、省道改造项目审批

由市发改委初审转报省发改委审批。

15

县道和农村改造建设项目审批

申请中央资金的由市发改委初审转报省发改委审批,其余由市发改委审批立项。

16

政府投资项目招标方案审批(核准)

按照审批权限,市级审批政府类投资项目在市发改委审批(核准)、县级审批政府类投资项目已下放县级发改部门审批(核准)。

17

企业投资建设的光伏电站备案

市发改委根据省能源局下达的年度指导性规模指标统筹安排各县(市、区)光伏电站建设年度指导性规模指标,跨县(市、区)的光伏电站由市发改委备案,不跨县(市、区)的光伏电站已下放县级发改部门备案。

18

外商投资项目核准和备案

根据《外商投资产业指导目录》的权限划分规定执行。

19

客运站点建设项目备案

部分特殊项目因投资计划、用地审批等情况由市发改委转报省发改委备案,其余按属地原则已下放县级发改部门备案。

20

固定资产节能评估报告书节能评估审查

年耗能3000吨标煤以上由市级进行评估审查,年耗能3000吨标煤以下已下放县级发改部门评估审查。

21

项目资金争取(服务类、产业振兴和技术改造、中小企业技术改造、中小企业技术创新、工业领域和战略型新兴产业、高新技术类)

由市发改委转报省发改委。

22

巩固退耕还林和退牧还草项目、西部大开发重点项目前期工作经费审批

由市发改委转报省发改委。

23

企业享受西部大开发税收优惠政策的产业确认

由市发改委转报省发改委。

24

麒麟城区保障性住房价格定价

由省发改委定管理办法和作价原则,授权市级管理。

25

各县(市、区)县城自来水和污水处理定价

由省发改委授权市级管理。

26

各县(市、区)县级和跨乡镇水利工程供水定价

由省发改委制定指导价格及管理办法,授权市级管理。

27

民用燃气销售定价

由省发改委授权市级管理。

28

医院自制药品定价

由省制定管理办法,分级管理,市级医院市级管理,县级医院县级管理。

29

各县(市、区)县城垃圾处理定价

由省发改委授权市级管理。

30

驻曲中央、省属和市级单位行政事业性收费许可证管理

由省发改委授权市级管理。

31

涉案财物价格鉴证工作

分级负责本行政区域内涉案财物价格鉴证。

32

成本调查、监审

价格收费管理权限在市级的事项由市发改委进行成本监审。

 

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